9月29日下午，珠海市九届人大常委会第三十二次会议表决通过了《珠海经济特区生活垃圾分类管理条例》（以下简称《条例》），《条例》将于2021年6月1日起生效施行。

    《珠海经济特区生活垃圾分类管理条例》共分为五章五十条，对立法目的和依据、政府职责、如何分类投放、分类收集、运输和处理以及相应的法律责任等进行了明确规定。

    哪些垃圾属于生活垃圾分类范围？

    《条例》适用于珠海市生活垃圾的分类投放、收集、运输、处理、源头减量和资源化利用及其监督管理等活动。

    《条例》中所称生活垃圾，是指在日常生活或者为日常生活提供服务活动中产生的固体废物以及依照法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。工业固体废物、建筑垃圾、农业固体废物、危险废物、医疗废物等其他固体废物按国家法律法规相关规定管理。

    生活垃圾应如何分类？

    《条例》规定，珠海市生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾这四类标准分类，国家生活垃圾分类标准调整的，从其规定。

    （一）可回收物，是指适宜回收和可资源化利用的生活垃圾，包括：纸类、塑料、金属、玻璃、织物、小型废弃家电等；

    （二）有害垃圾，是指纳入《国家危险废物名录》中的家庭源危险废物，属于有害物质、需要特殊安全处理的生活垃圾，包括：对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的灯管、家用化学品、电池等；

    （三）厨余垃圾，是指以有机质为主要成分，具有易腐烂发酵发臭等特点的生活垃圾，包括：家庭厨余垃圾、餐厨垃圾、其他厨余垃圾等；

    （四）其他垃圾，是指除可回收物、厨余垃圾、有害垃圾以外的其他生活垃圾。

    生活垃圾应如何投放？

    根据《条例》，珠海市将实行生活垃圾定时定点投放制度，投放生活垃圾逐步推行采用垃圾分类专用袋，同时，推行住宅区楼层撤桶，分类投放管理责任人不得在住宅区居住楼层公共区域设置生活垃圾收集容器。

    珠海市将实行生活垃圾定时定点投放制度。各区可以根据所辖区域实际情况，确定生活垃圾具体投放时间段。其中，厨余垃圾每日投放时间段原则上不少于两个。

    《条例》提出，单位和个人应当按照规定的时间、地点投放生活垃圾，不得随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧。同时，对各类生活垃圾的投放也作出了多项具体要求：

    （一）可回收物投放前应当保持清洁干燥，投放至可回收物收集容器或者投放点，也可以交予再生资源回收经营者。

    （二）有害垃圾投放时应当尽可能保持物品的完整状态，已破碎物品应当包裹严实后投放至有害垃圾收集容器或者投放点。

    （三）家庭厨余垃圾投放前应当沥干水分、去除纸巾等杂物，投放至厨余垃圾收集容器；农贸市场、农产品批发市场、大型超市等场所产生的厨余垃圾应当投放至厨余垃圾收集容器或者指定投放点。

    （四）其他垃圾应当按照要求投放至其他垃圾收集容器或者投放点。

    未分类投放生活垃圾的行为应受到怎样的处罚？

    《条例》明确指出，单位和个人应当树立环境保护的意识，自觉遵守生活垃圾减量的规定，分类投放生活垃圾，按照“谁产生、谁付费”的原则，履行生活垃圾产生者的义务。

    根据《条例》的内容，违反住宅区楼层撤桶，将承担法律责任。其中，在住宅区居住楼层公共区域设置生活垃圾收集容器的，由城市管理和综合执法部门处二千元以上一万元以下罚款。

    单位未按照要求投放生活垃圾的，由城市管理和综合执法部门责令立即改正；情节严重的，处五万元以上五十万元以下罚款。个人未按照要求投放生活垃圾的，由生活垃圾分类投放管理责任人进行劝阻；对拒不听从劝阻的，由城市管理和综合执法部门处一百元以上五百元以下罚款。

    随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾的，由城市管理和综合执法部门责令改正，对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款，没收违法所得。未将大件生活垃圾交予再生资源回收经营者或者收集单位上门收集，或者未投放至指定场所而随意丢弃在街边等公共区域的，由城市管理和综合执法部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款。

    《条例》还明确了对分类投放管理责任人的处罚，分类投放管理责任人如有未按照要求设置分类投放点、配置分类收集容器，未配合市、区主管部门，镇、街、村、居开展生活垃圾分类宣传和引导，未及时将生活垃圾分类移交给相应的分类收集、运输单位或者未驳运至政府指定的分类收集点等情形，也将受到处罚。

    除了处罚标准，《条例》也提出，市、区人民政府应当建立生活垃圾分类激励机制，对成绩突出的单位、家庭或者个人给予表彰或者奖励，对物业服务企业等分类投放管理责任人可以采用以奖代补等方式给予支持。鼓励通过积分兑换等多种方式，促进单位和个人形成生活垃圾分类的良好行为习惯。

来源：珠海人大